{"id":33835,"date":"2025-05-20T16:37:46","date_gmt":"2025-05-20T20:37:46","guid":{"rendered":"https:\/\/www.millerthomson.com\/?p=33835"},"modified":"2025-06-02T15:33:20","modified_gmt":"2025-06-02T19:33:20","slug":"dans-une-decision-recente-la-cour-de-lalberta-clarifie-le-droit-aux-paiements-prevus-par-la-public-works-act","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.millerthomson.com\/fr\/perspectives-juridiques\/bulletin-droit-de-la-construction-et-fr\/dans-une-decision-recente-la-cour-de-lalberta-clarifie-le-droit-aux-paiements-prevus-par-la-public-works-act\/","title":{"rendered":"Dans une d\u00e9cision r\u00e9cente, la Cour de l\u2019Alberta clarifie le droit aux paiements pr\u00e9vus par la <i>Public Works Act<\/i>"},"content":{"rendered":"\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Introduction<\/h2>\n\n\n\n<p>Lorsque plusieurs parties contribuent \u00e0 un projet de construction public, mais qu\u2019elles ne sont pas toutes pay\u00e9es, laquelle de ces parties a le droit l\u00e9gal de r\u00e9clamer les fonds impay\u00e9s? Cette question a r\u00e9cemment \u00e9t\u00e9 soumise \u00e0 la Cour du Banc du Roi de l\u2019Alberta, qui a rendu une d\u00e9cision rare et importante en interpr\u00e9tant la <em>Public Works Act<\/em>, RSA 2000, c P-46 (la \u00ab\u00a0<strong>PWA\u00a0<\/strong>\u00bb).<\/p>\n\n\n\n<p>Dans l\u2019affaire <em>Alberta Social Housing Corporation v Dawson Wallace Construction Ltd., 2025 ABKB 124<\/em>, la Cour a accueilli l\u2019appel de Dawson Wallace Construction\u00a0Ltd. (\u00ab\u00a0<strong>Dawson Wallace<\/strong>\u00a0\u00bb) et rejet\u00e9 les demandes concurrentes des \u00ab\u00a0sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau<a href=\"#_msocom_1\">[s1]<\/a>\u00a0\u00a0\u00bb, \u00e0 savoir Eko Wall Systems\u00a0Ltd. (\u00ab\u00a0<strong>EKO<\/strong>\u00a0\u00bb) et Adexmat\u00a0Inc. (\u00ab\u00a0<strong>Adexmat\u00a0<\/strong>\u00bb). Cette d\u00e9cision est digne de mention \u00e9tant donn\u00e9 qu\u2019il existe peu d\u2019interpr\u00e9tations judiciaires de la PWA et qu\u2019elle rejette express\u00e9ment les demandes pr\u00e9sent\u00e9es en vertu de la PWA par des sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau au motif d\u2019une interpr\u00e9tation stricte de l\u2019article\u00a014 de la PWA, qui fait r\u00e9f\u00e9rence uniquement aux \u00ab\u00a0entrepreneurs\u00a0\u00bb et aux \u00ab\u00a0sous-traitants\u00a0\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Mise en contexte<\/h2>\n\n\n\n<p>Le litige a pris naissance dans le cadre d\u2019un projet de construction public command\u00e9 par l\u2019Alberta Social Housing Corporation (\u00ab\u00a0<strong>ASHC<\/strong>\u00a0\u00bb), qui avait retenu les services de Dawson Wallace comme entrepreneur g\u00e9n\u00e9ral. Dawson Wallace a sous-trait\u00e9 une partie des travaux \u00e0 D\u2019Amani Stucco Solutions\u00a0Inc. (\u00ab\u00a0<strong>D\u2019Amani<\/strong>\u00a0\u00bb) (le sous-traitant), qui a \u00e0 son tour sous-trait\u00e9 le mandat \u00e0 EKO et \u00e0 Adexmat (les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau). Apr\u00e8s que D\u2019Amani a abandonn\u00e9 le projet puis d\u00e9clar\u00e9 faillite, EKO et Adexmat se sont retrouv\u00e9s impay\u00e9s. Les deux\u00a0sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau<a href=\"#_msocom_2\">[s2]<\/a>\u00a0 ont d\u00e9pos\u00e9 des avis de demande en vertu de l\u2019article\u00a014 de la PWA en vue de r\u00e9cup\u00e9rer les montants impay\u00e9s.<\/p>\n\n\n\n<p>En r\u00e9ponse \u00e0 cet avis de demande, ASHC a vers\u00e9 311&nbsp;164,27&nbsp;$ \u00e0 la Cour conform\u00e9ment \u00e0 une ordonnance par consentement \u00e9mise en vertu du paragraphe&nbsp;15(4) de la PWA. L\u2019ordonnance a confirm\u00e9 que le montant \u00e9tait \u00ab&nbsp;d\u00fb et exigible&nbsp;\u00bb \u00e0 Dawson Wallace aux termes du contrat qu\u2019elle avait conclu avec ASHC, mais a express\u00e9ment maintenu les demandes d\u2019EKO et d\u2019Adexmat en attendant la d\u00e9cision du tribunal.<\/p>\n\n\n\n<p>La question de droit fondamentale soumise \u00e0 la Cour du Banc du Roi de l\u2019Alberta \u00e9tait simple&nbsp;: qui, parmi Dawson Wallace, EKO et Adexmat, avait l\u00e9galement droit aux fonds d\u00e9tenus par la Cour?<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">La d\u00e9cision rendue sur les requ\u00eates<\/h2>\n\n\n\n<p>Le juge charg\u00e9 des requ\u00eates a rejet\u00e9 toutes les requ\u00eates des parties au motif que les preuves \u00e9taient insuffisantes et choisi de ne pas trancher le litige concernant le droit aux paiements. Cependant, il avait estim\u00e9 qu\u2019EKO et Adexmat disposaient de motifs suffisants pour pr\u00e9senter une demande en vertu d\u2019une interpr\u00e9tation \u00ab&nbsp;pragmatique et corrective&nbsp;\u00bb de la PWA et de l\u2019ordonnance par consentement.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Analyse de la Cour\u00a0: qui a droit aux fonds en vertu de la PWA?<\/h2>\n\n\n\n<p>En appel, la Cour du Banc du Roi de l\u2019Alberta a accueilli l\u2019appel de Dawson Wallace et rejet\u00e9 ceux d\u2019EKO et d\u2019Adexmat. La d\u00e9cision de la Cour s\u2019appuie largement sur deux&nbsp;d\u00e9cisions faisant autorit\u00e9 en Alberta&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>Alberta v Opron Construction Co.<\/em>, 1985 CanLII 1211 (\u00ab\u00a0<strong><em>Opron\u00a0<\/em><\/strong><em>\u00bb<\/em>) et<\/li>\n\n\n\n<li><em>Alberta Government Telephones v Canadian Great Lakes Casualty and Surety Co<\/em>., 985 ABCA 111 (\u00ab\u00a0<strong><em>AGT\u00a0<\/em><\/strong><em>\u00bb<\/em>).<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Ces deux\u00a0d\u00e9cisions confirment que seuls les entrepreneurs \u2013 ou ceux qui font valoir leurs droits directement par leur interm\u00e9diaire \u2013 peuvent avoir acc\u00e8s aux fonds vers\u00e9s \u00e0 la Cour en vertu de l\u2019article\u00a015(4) de la PWA. Les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau, qui n\u2019ont pas de lien de droit direct avec le ma\u00eetre d\u2019ouvrage<a href=\"#_msocom_3\">[s3]<\/a>\u00a0 ou l\u2019entrepreneur et qui ne font pas valoir leurs droits par l\u2019interm\u00e9diaire de l\u2019entrepreneur, sont exclus.<\/p>\n\n\n\n<p>La Cour a conclu qu\u2019EKO et Adexmat, en tant que cr\u00e9anciers d\u2019un sous-traitant (D\u2019Amani) et non de Dawson Wallace, n\u2019avaient pas qualit\u00e9 pour r\u00e9clamer les fonds d\u00e9tenus par la Cour en vertu de l\u2019article&nbsp;15(4) de la PWA. Leur recours juridique s\u2019exerce \u00e0 l\u2019encontre de la succession de D\u2019Amani dans le cadre d\u2019une proc\u00e9dure de faillite, et non en vertu de la PWA.<\/p>\n\n\n\n<p>EKO et Adexmat ont invoqu\u00e9 deux&nbsp;autres affaires&nbsp;:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li><em>Graham Construction and Engineering Inc. v Alberta (Infrastructure),<\/em> 2021 ABQB 184 <a href=\"#_msocom_4\">[s4]<\/a>\u00a0et<\/li>\n\n\n\n<li><em>Moonview Builders Ltd. v Alberta Housing Corporation<\/em>, 1983 CanLII 1009 <a href=\"#_msocom_5\">[s5]<\/a><\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p>Cependant, la Cour a estim\u00e9 que ces d\u00e9cisions \u00e9taient ant\u00e9rieures \u00e0 l\u2019affaire <em>AGT <\/em>ou qu\u2019elles ne tenaient pas compte du pr\u00e9c\u00e9dent contraignant \u00e9tabli dans cette affaire, et a r\u00e9affirm\u00e9 que les d\u00e9cisions rendues dans les affaires <em>AGT<\/em> et <em>Opron<\/em> faisaient toujours autorit\u00e9.<\/p>\n\n\n\n<p>Il est int\u00e9ressant de noter que, bien que Dawson Wallace n\u2019ait pas d\u00e9pos\u00e9 d\u2019avis de demande officiel en vertu de l\u2019article&nbsp;14 de la PWA, la Cour a n\u00e9anmoins estim\u00e9 qu\u2019elle avait droit aux fonds. Cette conclusion \u00e9tait fond\u00e9e sur les conditions de l\u2019ordonnance par consentement et sur la preuve incontest\u00e9e du droit de Dawson Wallace en vertu du contrat qu\u2019elle avait conclu avec ASHC.<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">R\u00e9percussions sur le secteur de la construction<\/h2>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9cision confirme un principe de longue date dans le droit de la construction de l\u2019Alberta&nbsp;: seuls les entrepreneurs ou ceux qui font valoir leurs droits directement par leur interm\u00e9diaire peuvent avoir acc\u00e8s aux fonds vers\u00e9s \u00e0 la Cour en vertu de la PWA. Cette d\u00e9cision r\u00e9affirme l\u2019importance du lien contractuel direct et dissuade les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau de tenter de contourner la cha\u00eene de paiement \u00e9tablie par l\u2019interpr\u00e9tation de la loi.<\/p>\n\n\n\n<p>Cette d\u00e9cision est particuli\u00e8rement int\u00e9ressante \u00e0 la lumi\u00e8re des r\u00e9centes <a href=\"https:\/\/www.millerthomson.com\/fr\/perspectives-juridiques\/bulletin-droit-de-la-construction-et-fr\/modifications-apportees-aux-lois-de-lalberta-concernant-le-paiement-rapide-et-les-travaux-publics-en-vigueur-le-1er-avril-2025\/\">modifications apport\u00e9es \u00e0 la PWA<\/a>, lesquelles sont entr\u00e9es en vigueur le 1<sup>er<\/sup>&nbsp;avril&nbsp;2025. Ces modifications n\u2019ont aucune incidence sur la restriction pr\u00e9vue \u00e0 l\u2019article&nbsp;14 de la PWA concernant les demandes pr\u00e9sent\u00e9es par des \u00ab&nbsp;entrepreneurs&nbsp;\u00bb et des \u00ab&nbsp;sous-traitants&nbsp;\u00bb.<\/p>\n\n\n\n<p>Les modifications pr\u00e9voient cependant que l\u2019auteur d\u2019une demande pr\u00e9sent\u00e9e en vertu de la PWA a priorit\u00e9 sur toute autre personne (\u00e0 l\u2019exception de la Couronne) r\u00e9clamant une somme payable en vertu d\u2019un contrat ou d\u2019un contrat de sous-traitance [paragraphe&nbsp;15(5)]. Le paragraphe&nbsp;15(5) m\u00e9rite d\u2019\u00eatre soulign\u00e9, car il n\u2019\u00e9tablit aucun ordre de priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019\u00e9gard des fonds; on peut donc supposer que l\u2019entrepreneur se verrait accorder le m\u00eame rang de priorit\u00e9 qu\u2019un sous-traitant qui ferait valoir ses droits par son interm\u00e9diaire. Cette affaire rappelle sans \u00e9quivoque que les parties qui cherchent \u00e0 obtenir un paiement dans le cadre de projets publics, ou li\u00e9s au secteur public, doivent envisager toutes les voies possibles pour garantir le paiement, y compris l\u2019application de la PWA, les privil\u00e8ges et les cautionnements de paiement de la main-d\u2019\u0153uvre et des mat\u00e9riaux. Les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau, en particulier, doivent tenir compte de cette d\u00e9cision dans leur \u00e9valuation des risques inh\u00e9rents aux projets publics. Pour leur part, les entrepreneurs g\u00e9n\u00e9raux doivent eux aussi pr\u00e9senter des demandes officielles en vertu de la PWA afin de maintenir le rang de priorit\u00e9 conf\u00e9r\u00e9 \u00e0 leur demande par l\u2019article&nbsp;15(5).&nbsp;<\/p>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">L\u2019essentiel \u00e0 retenir pour les acteurs du secteur de la construction<\/h2>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>La Cour a r\u00e9affirm\u00e9 une interpr\u00e9tation stricte de la PWA fond\u00e9e sur la notion de lien contractuel, qui limite les arguments d\u2019\u00e9quit\u00e9 avanc\u00e9s par les demandeurs en aval\u00a0: seuls les entrepreneurs et les sous-traitants directement engag\u00e9s par l\u2019entrepreneur peuvent r\u00e9clamer les sommes vers\u00e9es \u00e0 la Cour en vertu de l\u2019article\u00a015(4) de la PWA.<\/li>\n\n\n\n<li>Une ordonnance par consentement reconnaissant le droit contractuel d\u2019un entrepreneur \u00e0 des fonds renforce sa position, m\u00eame en l\u2019absence d\u2019une demande officielle pr\u00e9sent\u00e9e en vertu de la PWA.<\/li>\n\n\n\n<li>Les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau ne peuvent r\u00e9clamer ces fonds que si leur droit au paiement est express\u00e9ment transf\u00e9r\u00e9 par l\u2019entrepreneur, par exemple au moyen d\u2019une cession ou d\u2019un lien contractuel direct.<\/li>\n\n\n\n<li>Les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau doivent veiller \u00e0 ce que leurs recours juridiques comprennent des droits \u00e0 un privil\u00e8ge et l\u2019acc\u00e8s \u00e0 des cautionnements.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<h2 class=\"wp-block-heading\">Conclusion<\/h2>\n\n\n\n<p>La d\u00e9cision de la Cour du Banc du Roi de l\u2019Alberta jette un \u00e9clairage utile sur les limites applicables aux droits pr\u00e9vus par la PWA, en particulier pour les sous-traitants de deuxi\u00e8me niveau qui cherchent \u00e0 recouvrer des sommes dans le cadre de projets publics. Compte tenu des modifications l\u00e9gislatives d\u00e9sormais en vigueur et de l\u2019\u00e9volution de l\u2019interpr\u00e9tation judiciaire, les acteurs du secteur de la construction doivent \u00e9valuer de fa\u00e7on proactive leurs strat\u00e9gies en mati\u00e8re de garantie de paiement.<\/p>\n\n\n\n<p>Le groupe <a href=\"https:\/\/www.millerthomson.com\/fr\/secteurs\/construction-et-infrastructures\/\">Construction et infrastructures<\/a> de Miller Thomson offre des conseils strat\u00e9giques et pratiques aux entrepreneurs g\u00e9n\u00e9raux, aux sous-traitants et aux ma\u00eetres d\u2019ouvrage des quatre\u00a0coins du Canada. 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