{"id":11844,"date":"2022-12-06T19:21:24","date_gmt":"2022-12-07T00:21:24","guid":{"rendered":"https:\/\/www.millerthomson.com\/penalites-retard-abusives-travaux-extracontractuels-sans-approbation-formelle\/"},"modified":"2022-12-06T19:21:24","modified_gmt":"2022-12-07T00:21:24","slug":"penalites-retard-abusives-travaux-extracontractuels-sans-approbation-formelle","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.millerthomson.com\/fr\/perspectives-juridiques\/bulletin-droit-de-la-construction-et-fr\/penalites-retard-abusives-travaux-extracontractuels-sans-approbation-formelle\/","title":{"rendered":"Un jugement, deux mises en garde : p\u00e9nalit\u00e9s pour retard abusives et travaux extracontractuels sans approbation formelle"},"content":{"rendered":"<h2>Introduction<\/h2>\n<p>R\u00e9cemment, la Cour sup\u00e9rieure s\u2019est prononc\u00e9e sur le caract\u00e8re abusif des clauses de p\u00e9nalit\u00e9 pour retard contenues dans les documents d\u2019appel d\u2019offres dans le cadre de l\u2019\u00e9tude du bien?fond\u00e9 de la r\u00e9clamation de l\u2019entrepreneur Groupe Civicam inc. (\u00ab <strong>Civicam<\/strong> \u00bb) lequel a ex\u00e9cut\u00e9 des travaux de construction d\u2019une conduite d\u2019eau pour le compte de la Ville de Montr\u00e9al (\u00ab <strong>Ville<\/strong> \u00bb)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>.<\/p>\n<p>Bien que la validit\u00e9 de ces clauses ait \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e maintes fois par les tribunaux, l\u2019utilisation de celles-ci n\u2019est pas sans limites. En effet, dans le jugement opposant Civicam \u00e0 la Ville, la Cour a d\u00e9clar\u00e9 abusive l\u2019application de la clause p\u00e9nale en all\u00e9guant notamment le principe de la bonne foi contractuelle.<\/p>\n<p>Ce jugement aborde \u00e9galement un autre sujet int\u00e9ressant, soit la n\u00e9cessit\u00e9 de suivre la proc\u00e9dure d\u2019autorisation formelle par une autorit\u00e9 comp\u00e9tente de la Ville pour l\u2019ex\u00e9cution de travaux extracontractuels.<\/p>\n<h2>Faits<\/h2>\n<p>Civicam a obtenu un contrat s\u2019\u00e9levant au prix de 2\u00a0499\u00a0007,57 $ suite \u00e0 un appel d\u2019offres de la Ville pour la r\u00e9alisation de travaux de construction d\u2019une conduite d\u2019eau \u00e0 Sainte-Anne-de-Bellevue.<\/p>\n<p>Les documents contractuels pr\u00e9voyaient la compl\u00e9tion des travaux de Civicam dans un d\u00e9lai de 80 jours. Or, ceux-ci se sont finalement achev\u00e9s en 138 jours.<\/p>\n<p>All\u00e9guant que les conditions de r\u00e9alisation des travaux furent diff\u00e9rentes de ce qui \u00e9tait d\u00e9crit dans les documents d\u2019appel d\u2019offres, Civicam r\u00e9clame notamment le remboursement d\u2019un montant de 15 527,35 $ pour les p\u00e9nalit\u00e9s impos\u00e9es par la Ville en lien avec les d\u00e9lais d\u2019ex\u00e9cution et un montant de 19 809,28 $ pour l\u2019ex\u00e9cution de certains travaux extracontractuels, soit la r\u00e9fection de pavage<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p>Pour sa part, la Ville conteste le bien-fond\u00e9 des r\u00e9clamations de Civicam et estime avoir droit \u00e0 une p\u00e9nalit\u00e9 pour retard de 15\u00a0527,35 $, repr\u00e9sentant 21 jours de retard qu\u2019elle pr\u00e9tend \u00eatre attribuables \u00e0 Civicam.<\/p>\n<h2>D\u00e9cision<\/h2>\n<h3>a) Le remboursement de la p\u00e9nalit\u00e9 pour retard (15 527,35 $)<\/h3>\n<p>Les clauses de p\u00e9nalit\u00e9 pour retard sont fr\u00e9quemment utilis\u00e9es dans les contrats publics et permettent de quantifier, au pr\u00e9alable, le montant d\u00fb en cas de retard dans l\u2019\u00e9ch\u00e9ancier.<\/p>\n<p>Pour soutenir ses pr\u00e9tentions quant au remboursement de la p\u00e9nalit\u00e9 pour retard, Civicam all\u00e8gue que le d\u00e9lai de 80 jours pour l\u2019ex\u00e9cution du contrat \u00e9tait irr\u00e9aliste, qu\u2019aucun reproche n\u2019a \u00e9t\u00e9 adress\u00e9 par la Ville quant \u00e0 la qualit\u00e9 de ses travaux, qu\u2019elle n\u2019a jamais re\u00e7u d\u2019avis quant \u00e0 l\u2019application de ladite p\u00e9nalit\u00e9 pour retard et qu\u2019une entente est intervenue entre les parties quant \u00e0 la prolongation des d\u00e9lais du chantier.<\/p>\n<p>La Cour d\u00e9bute son raisonnement quant au caract\u00e8re abusif de la clause p\u00e9nale en \u00e9non\u00e7ant le principe selon lequel le bien-fond\u00e9 de l\u2019application d\u2019une clause p\u00e9nale s\u2019\u00e9tudie en fonction des circonstances propres \u00e0 chaque dossier.<\/p>\n<p>En l\u2019esp\u00e8ce, la Cour ne se prononce pas sur le partage de responsabilit\u00e9 entre les parties quant aux retards dans l\u2019\u00e9ch\u00e9ancier des travaux. Toutefois, citant la Cour d\u2019appel, la juge mentionne que lorsque des retards sont dus \u00e0 des fautes partag\u00e9es entre les cocontractants, la p\u00e9nalit\u00e9 peut \u00eatre divis\u00e9e ou m\u00eame, dans certains cas, abolie.<\/p>\n<p>Vu les circonstances du dossier, la Cour tranche en faveur de Civicam en all\u00e9guant que l\u2019application d\u2019une clause p\u00e9nale dans ce cas-ci irait \u00e0 l\u2019encontre du principe de la bonne foi qui doit gouverner la conduite des parties.<\/p>\n<p>Afin de justifier son raisonnement, la Cour a pris en consid\u00e9ration les facteurs suivants\u00a0:<\/p>\n<blockquote><p>\u00ab\u00a0La dur\u00e9e du contrat; la valeur du contrat versus le co\u00fbt des p\u00e9nalit\u00e9s; les forces \u00e9conomiques en pr\u00e9sence; les discussions ayant port\u00e9 sur les p\u00e9nalit\u00e9s; et le retard \u00e0 appliquer ou aviser des p\u00e9nalit\u00e9s\u00a0\u00bb<a href=\"#_ftn3\" name=\"_ftnref3\">[3]<\/a>.<\/p><\/blockquote>\n<p>Ces \u00e9l\u00e9ments peuvent \u00eatre pertinents afin d\u2019\u00e9valuer si l\u2019application d\u2019une clause p\u00e9nale par un donneur d\u2019ouvrage est abusive.<\/p>\n<h3><strong>b) Les frais suppl\u00e9mentaires pour des travaux extracontractuels de r\u00e9fection de pavage <\/strong><\/h3>\n<p>Ensuite, la Cour aborde un autre volet int\u00e9ressant de la r\u00e9clamation de Civicam, soit la r\u00e9clamation pour frais suppl\u00e9mentaires pour des travaux de r\u00e9fection de pavage effectu\u00e9s hors contrat et demand\u00e9s par un employ\u00e9 de la Ville.<\/p>\n<p>La Ville refuse de payer la somme de 19 809,28 $ au motif que Civicam n\u2019a pas obtenu l\u2019autorisation de proc\u00e9der \u00e0 des travaux contingents par une autorit\u00e9 comp\u00e9tente.<\/p>\n<p>En effet, Civicam n\u2019a pas suivi la proc\u00e9dure pr\u00e9vue dans le cahier des clauses administratives g\u00e9n\u00e9rales pour faire approuver des travaux additionnels par la Ville.<\/p>\n<p>La Cour conclut en faveur de la Ville \u00e0 l\u2019effet que celle-ci n\u2019est pas li\u00e9e par les d\u00e9cisions de son surveillant et qu\u2019en \u00ab\u00a0l\u2019absence d\u2019une r\u00e9solution ou d\u2019un r\u00e8glement du conseil municipal ou encore d\u2019une d\u00e9l\u00e9gation de pouvoirs valide, il y a absence d\u2019autorit\u00e9 d\u2019un fonctionnaire municipal d\u2019engager financi\u00e8rement une municipalit\u00e9\u00a0\u00bb.<\/p>\n<h2>Conclusion<\/h2>\n<p>Les clauses de p\u00e9nalit\u00e9s pour retard peuvent avoir un impact financier majeur pour tout entrepreneur. Dans l\u2019affaire pr\u00e9cit\u00e9e, la Cour rappelle l\u2019importance du principe de la bonne foi contractuelle dans l\u2019application desdites clauses.<\/p>\n<p>Au surplus, ce jugement d\u00e9montre la n\u00e9cessit\u00e9 pour tout entrepreneur de suivre la proc\u00e9dure formelle d\u2019approbation pr\u00e9vue par les municipalit\u00e9s avant d\u2019entamer des travaux extracontractuels additionnels, au risque de s\u2019en voir refuser le paiement.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> <em>Groupe Civicam inc.<\/em> c. <em>Ville de Montr\u00e9al<\/em>, 2022 QCCS 2717 (CanLII).<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> <em>Ibid<\/em>., Par. 7.<\/p>\n<p><a href=\"#_ftnref3\" name=\"_ftn3\">[3]<\/a> <em>Groupe Civicam inc.<\/em> c. <em>Ville de Montr\u00e9al<\/em>, 2022 QCCS 2717 (CanLII), par. 95.<\/p>\n<p><strong>Cet article est paru dans l\u2019\u00e9dition du 17 novembre 2022 du journal Constructo.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Introduction R\u00e9cemment, la Cour sup\u00e9rieure s\u2019est prononc\u00e9e sur le caract\u00e8re abusif des clauses de p\u00e9nalit\u00e9 pour retard contenues dans les documents d\u2019appel d\u2019offres dans le cadre de l\u2019\u00e9tude du bien?fond\u00e9 de la r\u00e9clamation de l\u2019entrepreneur Groupe Civicam inc. 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